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军委后勤保障部军事设施建设局:我军将打造新型部队营区

发表时间:2018-07-24 16:36:57 来源:解放军报

立起新时代我军营区营房建设新标杆

——专访军委后勤保障部军事设施建设局负责人

■解放军报记者 孙兴维 郭晨 通讯员 贾蓬

为深入贯彻习近平强军思想,坚决落实中央军委决策部署,积极适应新编成新战法新训法新装备带来的新变化新要求,始终坚持战斗力标准和实战化导向,集中探索新时代营区建设特点规律,经中央军委批准,军委后勤保障部印发《全军军以下部队营区基地化标准化建设试点工作实施方案》。近日,记者就《方案》出台的背景、意义、亮点等专访了军委后勤保障部军事设施建设局负责人。

记者:请介绍一下组织营区基地化标准化建设的主要考虑。

负责人:中央军委批准印发《全军军以下部队营区基地化标准化建设试点工作实施方案》,在全军遴选18个单位组织建设试点,核心是贯彻习主席“营房就要有营房的样子”等一系列重要讲话精神,落实军委首长把实战化要求立起来、把备战重点保到位、把非军事功能去除掉等指示要求,聚焦强军目标,对表战斗力标准,重新审视和校准营区建设的方法理念,以基地化保障为目标,以标准化建设为手段,积极探索新时代营区建设特点规律,努力打造一批军事功能完备、规划部署集中、保障弹性适度、管理规范高效,适应我军跨越式发展的新型营区。

记者:怎么认识营区基地化标准化建设的必要性和紧迫性?

负责人:经过几十年建设,我军营区营房具有相当规模,为各个时期部队建设发展提供了有力支撑。但随着军队改革的不断调整优化,加之过去存在重平时轻战时、重生活轻战备的和平积弊,战建失调、布局分散、标准不一等矛盾问题日益凸显,与部队转型发展不相适应,与联战联训联保不相匹配,迫切需要在组织新一轮营区建设上重塑发展理念、重构布局体系、重立标准规范。建设大中型军事基地,是世界军事强国建设发展的总体趋势,世界军事强国持续加强军事基地的优化布局和配套建设,我军在基地化建设方面也进行了一些有益探索,这次规模结构和力量编成调整改革,部队模块化合成化程度大幅提高,移防换防趋于常态,编成部署更趋稳定,既给军事设施保障提出了新的更高要求,也为打造新时代营房提供了难得的机遇窗口。适应部队作战样式、组训模式、保障方式不断发展变化,军事设施建设必须坚持问题导向,创新建管模式、破解矛盾症结,切实提高营区营房综合保障质量效益。

记者:营区基地化标准化建设试点的主要任务是什么?

负责人:率先在军以下部队组织开展营区基地化标准化建设试点,重点围绕“全面提升战备保障能力、大力收缩住用保障摊子、着力拓展营区保障弹性、努力增强管理保障效能”的目标任务,努力实现新时代营区建设的4个转变。一是在军事优先上下功夫,推动营区建设由保障住用向备战打仗转变。主要是基于战法训法加强建法体系设计,配套完备作战支撑、训练试验、勤务保障、办公住用、安全防护和军营文化等各类军事功能。二是在优化布局上下功夫,推动营区建设由分散布置向集中部署转变。主要是适应我军战略前沿前推、战略布局调整和部队移防换防需要,搞好土地资源整合利用,聚力优化营区布局体系。三是在通用兼容上下功夫,推动营区建设由单一功能向综合集成转变。主要是统筹考虑部队类型、人员和装备发展变化,科学测算建设规模和保障容量,力争做到一个营区适应多型部队、一类营房满足多种需求、一栋库房匹配多代装备。四是在管理效能上下功夫,推动营区建设由简单粗放向精准高效转变。主要是以效能为核心、以精确为导向,不断更新理念、完善体系、优化机制、强化执行。

记者:未来的新营区建设有什么亮点?

负责人:试点营区建设要全面提升战备保障能力,聚焦实战化训练,搞好共同基础、军事体育、专业训练场等训练设施建设,具备条件的营区建设分队战术训练场;加强体系化防护,分级分类建好防护设施,增强重要目标防控抵御风险和抗打击生存能力;着眼野战化保障,积极推广可拆卸移动、灵活组合的装配式和集装箱式营房,预置战备物资器材和野战化工事;推开区域化统建,驻军相对集中、驻地社会依托条件较好的旅团部队集中建设家庭公寓,统筹解决好军官和士官住房保障问题;浓厚战斗化氛围,营造练兵备战、尚武习武的军营文化,走开简约、数字、开放式史馆建设路子。要大力收缩住用保障摊子,突出集约保障,尽可能做到一个旅团住用一个主营区或相对集中的片区,有条件的一个营区可保障多个旅团住用,逐步向多军兵种综合基地模式发展;突出聚散为整,通过建制整合、区域整合、跨区整合方式,把分布零散、要素不全、使用受限的空余房地产,整合置换成适宜整建制集中部署和战备训练建设的大块土地;突出调余补缺,通过调配使用储备和停偿收回房地产、调剂部署调整后空闲营区,最大限度保障新调整组建部队住用,严格控制新征土地,做到以结余补不足、以闲置补急需。要着力增强营区保障弹性,规划上预留接口,按功能分区预留发展用地,按设施设备类型留有扩容接口,合理配置固定营房和移动设施;功能上互通共用,整合归并公共保障设施和周边训练场地建设,相邻单位和毗邻营区实现共建共享、互联互通;建设上弹性适度,推行标准化设计、模块化组合、装配化施工,空间灵活组合,样式按需扩展,营区通用性、兼容性和动态适应性明显增强,让“铁打的营盘”适应“动起来的部队”。要努力增强管理保障效能,坚持勤俭抓建,严禁大拆大建,在满足基本功能和实用耐用前提下,建设样式简洁实用,装饰装修简约适用,不搞“花园式”营区、“宾馆式”营房;坚持按标抓建,健全完善建设、管理、监督、评价标准体系,增强标准刚性管控,深化精准精细管理;坚持融合抓建,持续加强与央企国企战略合作,推广工程项目总承包、全过程工程咨询、招标代理等建管模式,加快推进物业服务管理社会化,让“花钱买服务”形成常态。

记者:试点单位是如何遴选的,预期成果有哪些?

负责人:按照基本部署确定、保障需求紧迫、基地规模较大、建设条件具备的要求,结合落实“十三五”规划任务,从中遴选覆盖各军兵种、各类型部队的18个试点项目。按照“统筹推进、按级负责,统一规划、分步实施”的思路,计划今年完成试点项目的建设方案审批并展开建设,力争到2020年基本建成,拿出3项试点成果:一是形成一套建设理论,深化拓展“两化”建设的主旨要义、内涵外延和特点规律,建立起新时代营区建设的新模式;二是构建系列建设标准,加强差异化、精细化设计,重建重构各类型军以下部队营区建设管理标准体系;三是打造一批示范项目,覆盖诸军兵种、多类型部队,在各战略方向都建有可复制可推广的样板营区。

记者:推进建设试点工作实施有哪些具体举措?

负责人:开展营区基地化标准化建设试点,是军事设施建设向打仗聚焦、向备战用劲的大实践,是挖掘现有资源保障潜力、盘活配置利用战略资源的大契机,是牵一发而动全身,朝着集成化、集约化和军事效能最大化迈进的大跨越。我们将以坚决贯彻落实习主席和军委决策部署的政治站位,以开拓创新服务改革强军的责任担当,聚力为新时代军队建设发展提供一流的基础设施支撑。一是军委机关整体联动,搞好作战、训练、装备等建设需求顶层设计,出台《技术指南》指导试点任务单位科学论证营区建设方案,组织相关领域专家现地调研和联合评审,确保任务目标落细落实。二是军种主责推进实施,结合试点任务单位实际和不同类型部队特点,抓紧启动项目建设实施,分类展开相关建设标准研究,探索优化建管机制,系统总结建设规律。三是科研机构技术支撑,军委直属院校和军兵种研究院全程参与,从勘察设计到标准研编跟进搞好咨询服务和技术支持,全力保障试点任务落实。