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民企如何进入军队采购

发表时间:2018-06-14 10:04:06 来源:科技日报

据《科技日报》3月14日消息,自2015年军民融合上升为国家战略后,国内民营企业越来越多地参与国防军工项目。目前已经有大约3000家民企进入我国军工采购一线。财政部在今年两会上公布的数据显示,2018年中国国防支出预算将达11069.51亿元。按惯例,国防费约三分之一用于武器装备的采购和生产研制,过去基本由国内十二大军工集团负责,而近年来该领域闯进一批新入局者。

“民参军”企业近七成来自信息化领域

据统计,2009年以来,民参军企业68%来自于信息化领域。北斗导航设备、导弹光电器件、航空航天配套软硬件、舰船配套装备、航空发动机新材料和通用航空等领域目前出现了一批新兴的军品二、三、四级配套企业。部分新兴市场主体已经获得分系统总装订单,特别是在电子技术、计算机技术、制造技术和材料技术等方面,信息技术呈现快速增长。

民企也能赚军费

有外媒炒作,今年中国国防支出预算相比2017年增加约一千亿元,这笔增加的军费将全部用于购置武器装备。于川信对此表示,按惯例将只有三百多亿摊到武器装备上,一方面用于调整武器装备的规模,另一方面是向新质装备转化。“由于装备成本上涨,今年的武器装备投向投量与往年相比没有大的波动。”

有媒体报道,中国首艘国产航母的军民融合率接近80%,也就是说,研制首艘国产航母的配套单位多数来自非军工企业。科技日报记者采访了军事科学院军民融合研究中心秘书长于川信。于川信对军民融合率的说法持怀疑态度,但他表示,装备费无论是用于装备研制还是装备发展,军民融合的比例正逐年增高,规模不断扩大,内容不断丰富。

装备采购制度改革降低民企“参军”门槛

据介绍,民企参与国防项目通过两种方式盈利。

一是,民企参加军方举行的装备和技术采购竞标,竞标成功即将直接获得这部分军费。

二是,民企通过为军工集团做装备配套,由军工集团向民营企业拨款获得。

未来10年将产生“中国的洛马公司”

十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议提出,要加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革。于川信表示,装备采购制度改革降低了资质门槛,把四证降为三证,让武器装备可以更加公平地采购。

于川信透露,目前,军事科学院军民融合研究中心正在按照中央军民融合发展委员会的要求,对现有制约武器装备等发展的相关法规进行集中清理,同时,军民融合相关标准、军地统一工作也在加紧推进。“美国军工企业的起步和发家都是做配套开始,我很乐观,未来5到10年一定有一大批具有国际竞争力的民营企业出现。”他说。

最先进技术纳入国防军队

已经获得军品配套资格的民企,他们已经进入我国军工一线采购,成为军工生产配套企业,有的甚至成为了分集成单位、总集成单位。“军民融合就是把最好、最先进、国际领先的技术纳入军队和国防建设,只有这样,我国武器装备才能在世界顶端占有一席之地。”于川信表示。

“‘与国际竞争,跟世界赛跑,与全球对话,跟未来较量’这四句话,是我们把握军民融合国家战略的基本视角。”于川信表示,建设世界一流军队,需要加快推进军民融合战略的有效实施,这就需要我们聚合民族之智,国家之力,军地之长,企业之能。

目前,军工集团、地方以及军队三大领域的科研院所,是我国军事装备研制的基本架构。生产一架飞机、一艘舰艇、一枚导弹就要有上千家配套企业进来,这对于军工企业、科研机构和民营企业就是一个大的军民融合过程。“这个过程就是我们打破靠国外引进武器装备的局限,冲破容易受制于人窘境的重要途径和手段,只有这样才能真正实现从国外引进向自主研发和自主创造转变。”

“从不会游泳到会游泳,从江里游泳到海里游泳,从借船出海到造船出海。这是中国武器装备的发展进程。这些有赖于军民融合发展的良性循环。”于川信说。

构建一体化的国家战略体系和能力,要实现关键性改革突破,加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革。这对我国武器更新换代有什么启示?

“从军队角度,就是给民企提供机会进来,进来后给民企提供支持。从民营企业角度,就是我想‘参军’没有障碍,我有能力‘参军’我就能进来。”于川信表示,让武器装备可以更加公平地采购。同时,军工集团对民间开放度提升让大量民营企业进来,拨给民营企业的装备费也就扩大了。

不过,由于重大基础设施建设还比较薄弱,核心技术处于瓶颈状态,科技创新人才还奇缺,一些新兴领域存在很多技术空白,我国的国防科技在很多地方受制于人。于川信提出:应该像过去研发“两弹一星”一样,集中技术打造“两蓝工程”。蓝天,是我们占领和解决军事、经济、科技发展战略至高点的问题;蓝海,我国有1800公里海岸线,海上安全迫在眉睫。集中力量打造好“两蓝工程”既可以集中人力物力财力集聚攻关,又可以实现牵一发而动全身的效果,同时进行技术储备和人才储备。

于川信透露,目前,军事科学院军民融合研究中心正在按照中央军民融合发展委员会的要求,对现有制约武器装备等发展的相关法规进行集中清理,同时,军民融合相关标准、军地统一工作也在加紧推进。