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无人区,打赢一场“保障之战”

发表时间:2018-05-31 15:03:35 来源:西部战区

3月12日,习主席在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调,实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择,也是实现党在新时代的强军目标的必然选择。

军民融合发展既是强国兴军之举,又是保障打赢之策。特别在西藏特殊的自然地理环境,更是“补给重于战斗”。党的十八大以来,西藏军区保障部遵照习主席“五个更加注重”战略指导,坚持军民融合深度发展战略,按照军地一体、平战一体的原则,加快构建军民融合一体化后勤保障体系,有效破解了后勤保障“指挥链路多、保障力量散、基础设施弱、配套政策软”的历史难题。

无人区,打赢一场“保障之战”

临边一线基础设施建设互联互通

西藏军区拥有长达3000多公里的漫长边境线,但大多荒无人烟,有的地方驱车百余公里看不到一个人,路的尽头多为几百人的小微集镇,最小的乡镇仅有几十人。很多边防连队、哨所就在附近,战时驻地动员能力有限,保障潜力薄弱。

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战时车队不能到达的地方租用骡马运送物资

“在雪域高原,‘补给重于战斗’。西藏解放之初,驻藏部队大约三分之一的兵力要用于后勤保障。”面对记者,西藏军区保障部部长张文龙坦言,尽管军区保障部汽车部队常年奔波在运输路上,但有时候运力仍然是捉襟见肘。平时尚且如此,战时自然更不必说。

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战时紧缺物资陆空快速前送演练

特殊的自然地理环境,将西藏军区地面战场割裂为相对独立的多个方向,造成了“东西配合难、纵深支援难、相互策应难”的后勤保障态势。尽管目前西藏方向交通条件已经大幅改善,但从纵深到作战地域,依然存在“空运落不下去、铁路联不起来、公路迂回不了、输送到不了底”等问题。

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战时车队不能到达的地方租用牦牛运送物资

鉴于此,西藏军区司令员许勇认为加强临边一线基础设施建设,尤其是道路建设,是提升西藏军区后勤保障水平的关键。而加强一线基础设施建设,显然离不开地方政府的支持。

为改变目前部分地区存在的军民融合“靠感情来维系、靠关系来协调、靠觉悟来推动”现象,近年来西藏军区积极协调西藏自治区党委政府,成立了西藏地区军民融合领导小组办公室,编实人员、细化职责、明晰权责,定期召开例会,确保军民融合无缝对接。

2015年,西藏军区与西藏自治区政府联合下发了《军地基础设施投资协调工作实施办法》,明确了全区军民融合的目标、建设重点、标准程序等,研究制定融合发展规划、重大项目安排、各类资源共享等措施办法,从宏观上对各层级各领域军地基础设施共建共用进行了规范,并建立起了以军地互通投资信息、优化投资结构为重点的协调机制。

在海拔4800多米的边防某团詹娘舍哨所,记者见到了一条由地方单位为部队建设的索道运输线。该索道横跨高山峡谷,是名副其实的“空中公路”,让该哨所物资运输只能依靠人背肩扛成为历史。据西藏自治区党委书记吴英杰介绍,近年来在临边一线的基础设施建设过程中,西藏军地双方经过共同协商和论证,解决了以往存在的公路、电力、供水等基础设施建设军地重复规划、重复建设问题,产生了良好的综合效益。一张空天一体、立体抗毁的战场交通网正在雪域边关形成。

经济“棋局”与国防“战局”同频共振

后勤保障的巨大压力,也牵扯了基层部队很多精力。西藏军区边防某团政委陈晓军告诉记者,该团所需的蔬菜、水果等后勤物资,很多都需要前往拉萨、山南等地购买。

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军民融合油料

“由于交通不便,从我们团所在的山南错那县出发,往返一次需要一个星期的时间。而买菜、运输、验收······每年光人力就需要近5000人次。”

在此背景下,西藏军区保障部向地方企业伸出了橄榄枝。从2017年开始,该部开始探索由地方企业向部队配送各类产品的“直达配送、流动超市”保障模式,通过全要素、各环节的军民融合一体化联合保障。西藏自治区政府主席齐扎拉了解了西藏军民融合发展的瓶颈性问题后,当即批示要什么给什么,缺什么补什么,并拨出专款,指示以拉萨市城关区净土农业发展有限公司为主的数家企业、单位与西藏军区对接军民融合相关事宜,为提升西藏部队后勤保障水平奠定了坚实基础。

截至目前,西藏军区保障部通过地方企业向部队配送的各类产品已经达到560余种,并已实现“一键式”下单、“上门式”服务、“个性化”定制、精确化保障,军需物资运输配送效率显著提升。据悉,仅此一项,西藏军区每年就可少动用10000余名官兵和7000余台(次)车辆。

直达配送业务的推广,还起到了平抑物价的作用。以往在西藏有句话,“部队走到哪,物价涨到哪”。某次部队过境后,当地蒜苗的价格居然涨到了惊人的27块钱一斤!但现在是哪里有部队,哪里物价就稳定。当地百姓的生活质量在提高的同时,也降低了生活成本,为党和政府、军队赢得了更好的爱民口碑。

除了果蔬等生活必需品,油料也是困扰西藏部队的一大难题。以前,西藏军区基层单位的车辆均要到师团级部队的加油站才能加油。那曲军分区最远的人武部,加油要跑600多公里。不仅耽误时间,还增加了保障成本和安全风险。

2014年8月,西藏军区选择47个偏远人武部进行油料保障试点,依托中石油分布西藏各地的加油站保障驻军基层单位的车辆用油。同时还将地方加油站纳入部队应急油料保障体系,明确部队官兵和民兵执行军事任务时,由地方石油公司实施定点保障、伴随保障和配送保障。

此外,从2017年3月开始,西藏军区已经开始在全区范围内建设专门的军民融合式加油站,为军地车辆提供油料保障服务,同时还组织军车加油“一卡通”信息化建设,实现了动态掌握全区油料资源动员信息。

在加强临边一线基础设施建设并改进后勤保障模式的同时,近年来,西藏军区保障部还依托地方院校、大型企业等机构,将前沿科技及时嵌入后勤新型保障力量、保障设施、物资储备建设,逐步形成了以军事需求牵引技术创新,以技术突破提升后勤保障力的良性互动。

国家能源局工作人员在西藏边防一线连队调研和规划国家电网工程如何架设到海拔5300多米的哨所

在日喀则市亚东县某边防团,记者见到了由西藏军区保障部协调地方科技企业专门为基层部队建设的新型“阳光保暖房”。

记者了解到,这种新型“阳光保暖房”采用强聚热复合材料、分布式并网光伏发电轻钢结构等新工艺新材料建造,在高原恶劣环境中不易开裂、漏风,住上这种新式营房,官兵再不用“四季穿棉袄”了。即使遭遇恶劣天气,官兵也可以在室内进行训练、健身。

与此同时,部队后勤保障的实际需求,也促进军民互动、内容互补、成果互用提供了无限可能。张文龙告诉记者:“近年来,西藏军区保障部大力促进军民互动、内容互补、成果互用,目前正在积极协调建立军民融合产业基地。”

以部队作战所需的单兵口粮为例,为了满足官兵在特殊地域遂行特殊任务的需求,需要开发能够满足官兵耐劳、耐寒、抗缺氧等特殊需求的高原单兵作战口粮。

为此,近年来他们充分利用西藏当地的青稞、牦牛肉、红景天等高原物产,研发出了青稞牦牛肉压缩干粮、牦牛肉罐头、牦牛奶制品等高原特需食品,并计划向地方推广应用。

据悉,随着营房等基础设施条件的不断改善,高原边防官兵健康指数也相应提升。随着边防一线的新型“阳光保暖房”相继竣工,加之近年来各类高原药品的有力保障,边防官兵患高原病的比例,呈明显下降趋势。

许勇司令员表示:“未来陆疆作战,后勤保障纷繁复杂,只有立足平战一体、战保并重,大力加强高素质、打仗型后勤人才的培养储备,不断累积后勤人才家底,才能打造出牢不可破的后勤保障体系。”

边远艰苦地区边防建设,快来搭车

治国先治边。国防之要,亦在边防。长期以来,边远艰苦地区边防建设,因受制于政策机制限制、当地经济社会基础薄弱等因素,一直在较低层次徘徊,导致边防部队作战保障和日常保障存在诸多困难,严重影响制约了边防部队核心使命任务的有效履行。

习主席军民融合发展战略提出以来,国家建设和国防建设找到了一条协调并进、共同快速发展的阳光大道。军民融合发展的理念,同时也为尽快推动边远艰苦地区的强边固防,特别是为欠帐较多的边防建设填缺补课、升级发展提供了一次搭顺风车、走快车道的历史机遇。

按照军民融合发展战略统筹谋划强边固防,能够充分调动军地双方的积极性,达到合心合力、统筹兼顾、整合资源、挖掘潜力、提高效益、事半功倍的效果,实现强边与固防的双赢共赢。

按照军民融合发展战略统筹推进边防建设,军队一方必须积极主动作为,加强沟通联系,建立常态机制,规划展开项目,推动带动地方把强边固防作为党委政府的重大使命来主动担当、主动作为,把边防建设作为社会建设的重要内容来统筹规划、统筹建设,把边防部队作为边疆社会的重要成员来统一服务、统一保障,充分发挥直接服务边防、直接服务战斗力的作用。

按照军民融合发展战略统筹推进边防建设,边防部队要注重解放思想、转变观念,主动把边防部队的建设和保障需求分解开来,把市场保障好的交给市场,把地方发展快的引进部队,切实把精力和兵力解脱出来,还给中心任务、核心使命;还要注重挖掘内在资源、发挥自身优势,在驻地基层党组织帮建、科技扶贫、医疗保障等方面更多主动发挥作用,为边境地区的社会发展、基层稳固,为建好国家建设发展的安全稳定屏障多作贡献。